Εξαίρεση ναυτικών μη μόνιμων κάτοικων Κύπρου από εισφορές στο ΓεΣΥ

Τη μη καταβολή εισφορών στο ΓεΣΥ από ναυτικούς μη κάτοικους της Κυπριακής Δημοκρατίας , προβλέπει πρόταση νόμου, η οποία θα οδηγηθεί στην Ολομέλεια της Βουλής για ψήφιση την ερχόμενη Πέμπτη, 3 Νοεμβρίου 2022.

Η πρόταση νόμου «Ο περί Γενικού Συστήματος Υγείας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2022» είχε κατατεθεί στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Υγείας και σκοπό έχει την τροποποίηση του περί Γενικού Συστήματος Υγείας Νόμου, ώστε να εξαιρεθούν οι ναυτικοί μη μόνιμοι κάτοικοι της Δημοκρατίας από την υποχρέωση καταβολής εισφορών στο ΓεΣΥ.

Επίσης, σκοπεύει στην παροχή δυνατότητας στον Επίτροπο Εποπτείας ΓεΣΥ να εκδίδει κανονισμούς, με την έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου, καθώς και η ανάθεση επιπρόσθετων αρμοδιοτήτων στο γενικό διευθυντή του ΟΑΥ. 

Σύμφωνα με τους εισηγητές της πρότασης νόμου, η κατάθεσή της στη Βουλή κρίθηκε αναγκαία, ώστε να αρθεί η υφιστάμενη αδικία εις βάρος των ναυτικών μη μόνιμων κατοίκων της Δημοκρατίας, οι οποίοι, παρότι δεν μπορούν εκ των πραγμάτων να λαμβάνουν τις υπηρεσίες φροντίδας του ΓεΣΥ λόγω της μη φυσικής παρουσίας τους στη Δημοκρατία, υποχρεούνται να καταβάλουν εισφορές στο ΓΕΣΥ.

Όπως αναφέρει η εισηγητική έκθεση, στο πλαίσιο της συζήτησης της πρότασης νόμου, ο Υφυπουργός Ναυτιλίας και ο γενικός διευθυντής του Κυπριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου (ΚΝΕ), συμφώνησαν με την πρόνοια της πρότασης νόμου που αφορά τους ναυτικούς και ανέφεραν ότι η ναυτιλία αποτελεί κατεξοχήν είδος παγκοσμιοποιημένης βιομηχανίας με τη δραστηριοποίηση πλοίων σε μεγάλα εμπορικά λιμάνια παγκοσμίως, τα πλείστα εκ των οποίων ουδέποτε προσεγγίζουν κυπριακό λιμάνι. 

Ακόμη, ενημέρωσαν την επιτροπή ότι όλοι οι ναυτικοί διαθέτουν ιατροφαρμακευτική κάλυψη, η οποία προνοείται υποχρεωτικά στην ιδιωτική σύμβαση εργασίας που υπογράφουν με την εκάστοτε πλοιοκτήτρια εταιρεία και οι εκπρόσωποι του εν λόγω υφυπουργείου εισηγήθηκαν την εισαγωγή στο κείμενο της πρότασης νόμου πρόνοιας, ώστε να οριστεί ο όρος «ναυτικός».

Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Υγείας, συμφώνησε με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις της πρότασης νόμου, τονίζοντας παράλληλα ότι οι πρόνοιές της που αφορούν τους ναυτικούς στοχεύουν στη στήριξη του τομέα της ναυτιλίας, ο οποίος συνεισφέρει τα μέγιστα στην οικονομία της Δημοκρατίας.

Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών, ανέφερε ότι η μείωση των εσόδων του ΓΕΣΥ, που θα προκύψει με την προτεινόμενη απαλλαγή των ναυτικών μη μόνιμων κατοίκων της Δημοκρατίας από την υποχρέωση καταβολής εισφορών, θα είναι διαχειρίσιμη και δεν αναμένεται να επηρεάσει την ομαλή λειτουργία του ΓΕΣΥ.

Εισηγήσεις ΟΑΥ

Οι εκπρόσωποι του Οργανισμού Ασφάλισης Υγείας (ΟΑΥ), με γραπτό υπόμνημα που κατέθεσαν στην επιτροπή  εισηγούνται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:

1.  Την προσθήκη πρόνοιας στο κείμενο της πρότασης νόμου, ώστε να παρασχεθεί δυνατότητα στον ΟΑΥ, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι φυσικό πρόσωπο το οποίο παρέχει υπηρεσίες εκ μέρους παροχέα υπηρεσιών φροντίδας υγείας δεν πληροί ή παύει να πληροί τις διατάξεις του βασικού νόμου και των δυνάμει αυτού εκδιδόμενων κανονισμών, εσωτερικών κανονισμών, αποφάσεων και εγκυκλίων, να μην το εγγράφει ή να ακυρώνει την εγγραφή του στο ΓΕΣΥ.

2.  Την ανάθεση στο γενικό διευθυντή του ΟΑΥ του ελέγχου της τήρησης των όρων και προϋποθέσεων της σύμβασης υπηρεσιών φροντίδας υγείας, των διατάξεων του βασικού νόμου και των δυνάμει αυτού εκδιδόμενων κανονισμών και των εσωτερικών κανονισμών από τους παροχείς τέτοιων υπηρεσιών, αντί ο εν λόγω έλεγχος να διενεργείται από τον ΟΑΥ, όπως προβλέπεται στην ισχύουσα νομοθεσία.

3.  Την τροποποίηση της πρόνοιας της πρότασης νόμου, σύμφωνα με την οποία ανατίθεται στο γενικό διευθυντή του ΟΑΥ η εξουσία να προβαίνει σε συμβιβασμό ή διακανονισμό οποιασδήποτε παράβασης ή ενδεχόμενης παράβασης, πράξης ή παράλειψης, περιλαμβανομένης οποιασδήποτε απαίτησης παροχέα υπηρεσιών φροντίδας υγείας, ώστε η εξουσία αυτή να ανατεθεί στον ΟΑΥ, αντί στο γενικό διευθυντή του εν λόγω οργανισμού, όπως προτείνεται στην πρόταση νόμου.

Επιφυλάξεις Επιτρόπου Εποπτείας ΓεΣΥ

Από την άλλη, ο Επίτροπος Εποπτείας ΓΕΣΥ με γραπτό υπόμνημα που κατέθεσε στην επιτροπή εξέφρασε την ευαρέσκειά του για την προτεινόμενη άρση της διάκρισης σε βάρος των ναυτικών μη μόνιμων κατοίκων της Δημοκρατίας.  Ωστόσο, σημείωσε ότι διάκριση υφίστανται και για άλλες ομάδες του πληθυσμού, αναφέροντας ενδεικτικά τους μόνιμους κατοίκους εξωτερικού οι οποίοι έχουν εισοδήματα στη Δημοκρατία και εισηγήθηκε την ανάγκη εξεύρεσης συνολικής λύσης για όλες τις περιπτώσεις στις οποίες καταβάλλονται εισφορές στο ΓΕΣΥ από πρόσωπα τα οποία είναι αδύνατο να λαμβάνουν τις προσφερόμενες από το σύστημα υπηρεσίες. 

Ο Επίτροπος εξέφρασε ακόμη  τις επιφυλάξεις του για την προτεινόμενη στην πρόταση νόμου ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων στο γενικό διευθυντή του ΟΑΥ, καθώς αυτές συγκρούονται με τις αρμοδιότητες της Επιτροπής Ελέγχου του ΟΑΥ, η οποία έχει συσταθεί δυνάμει των διατάξεων του βασικού νόμου και είναι επιφορτισμένη με τη διασφάλιση της παροχής υψηλού επιπέδου υπηρεσιών υγείας και τη λήψη κατάλληλων μέτρων, σε περίπτωση μη επιμελούς εκτέλεσης από παροχέα υπηρεσιών φροντίδας υγείας των καθηκόντων του.

Παράλληλα, εξέφρασε τον προβληματισμό του αναφορικά με την προτεινόμενη ανάθεση στον γενικό διευθυντή του ΟΑΥ εξουσιών συλλογής πληροφοριών, διενέργειας ελέγχων, κατασχέσεων ή/και λήψης αντιγράφων αρχείων, εγγράφων ή στοιχείων, περιλαμβανομένων αυτών που βρίσκονται σε ηλεκτρονικούς υπολογιστές ή άλλα μηχανήματα, έρευνας και επιθεώρησης εγκαταστάσεων των παροχέων υπηρεσιών φροντίδας υγείας και, εφόσον απαιτηθεί, λήψης μαρτυρίας ή πληροφορίων από αυτούς για σκοπούς ελέγχου της τήρησης από τους παροχείς υπηρεσιών φροντίδας υγείας των όρων και προϋποθέσεων της σύμβασης, των διατάξεων του βασικού νόμου και των δυνάμει αυτού εκδιδόμενων κανονισμών και εσωτερικών κανονισμών.

Απολαμβάνετε το περιεχόμενο μας? Εγγραφείτε στο newsletter μας!

Επίσης, τόνισε τη διαφωνία του με την προτεινόμενη στην πρόταση νόμου παροχή αρμοδιότητας στον γενικό διευθυντή του ΟΑΥ να προβαίνει σε συμβιβασμό ή διακανονισμό, σε περίπτωση παράβασης, πράξης ή παράλειψης, περιλαμβανομένης οποιασδήποτε απαίτησης παροχέα υπηρεσιών φροντίδας υγείας.  Περαιτέρω, ανέφερε ότι η διαφωνία του δε διασκεδάζεται με την εισήγηση του ΟΑΥ για πρόσδοση των εν λόγω αρμοδιοτήτων στον ΟΑΥ αντί στον γενικό διευθυντή, όπως προτείνεται στην πρόταση νόμου, καθότι η επίλυση οποιασδήποτε παρανομίας μεταξύ παροχέα υπηρεσιών υγείας και του ΟΑΥ, μέσω διαβούλευσης και διακανονισμού, ελλοχεύει κινδύνους έλλειψης διαφάνειας.

Της Ουρανίας Στυλιανού