Ελεγκτής: Αδυναμίες και κενά στη διαχείριση ΟΚΥπΥ

Αδυναμίες και κενά όσον αφορά το διαχειριστικό έλεγχο του Οργανισμού Κρατικών Υπηρεσιών Υγείας (ΟΚΥπΥ),  εντοπίζει η ελεγκτική υπηρεσία.

Σε ειδική της έκθεση για τον ΟΚΥπΥ, αναφέρει ότι μέχρι σήμερα η λειτουργία του Οργανισμού χαρακτηρίζεται από σοβαρά κενά και αδυναμίες, όσον αφορά στη χρηματοοικονομική διαχείριση και την εταιρική διακυβέρνηση και δεν έχουν ληφθεί τα δέοντα μέτρα για την απεξάρτησή του από την κρατική στήριξη και την ομαλή μετάβαση σε συνθήκες πλήρους ανταγωνισμού την 1.6.2024.

Συγκεκριμένα, σημειώνεται ότι οι ασθενείς στα νοσηλευτήρια του Οργανισμού έχουν μειωθεί δραστικά, με αποτέλεσμα τη μείωση των εσόδων, ενώ αντίθετα οι δαπάνες παρουσιάζουν σημαντική αύξηση, κυρίως λόγω συνεχούς αύξησης του κόστους μισθοδοσίας.

Ακόμη, εντοπίστηκαν αδυναμίες και παραλείψεις κυρίως κατά την περίοδο της πανδημίας, και συγκεκριμένα παρατυπίες από τον Οργανισμό στη διενέργεια διαγωνισμών, για κάλυψη κατεπειγουσών αναγκών του και σε μερικές περιπτώσεις δεν τηρήθηκαν οποιεσδήποτε διαδικασίες, ενώ ερμηνεύτηκαν «αυθαίρετα» και καταχρηστικά οι πρόνοιες των όρων συγκεκριμένου διαγωνισμού.

Επίσης, η υπηρεσία σημειώνει ότι ο ΟΚΥπΥ προκήρυξε διαγωνισμούς με την χρονοβόρα και κοστοβόρα διαδικασία της μεθόδου της ολοκληρωμένης μελέτης και προκήρυξης ανοικτού διαγωνισμού για την επιλογή Εργολάβου, για τα αναπτυξιακά έργα Νοσοκομείων και Κέντρων Υγείας του ΟΚΥπΥ, μεγάλο μέρος των οποίων έχουν αυστηρά χρονοδιαγράμματα, αφού χρηματοδοτούνται από το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της ΕΕ, διαδικασία η οποία δεν θα επέφερε το απαιτούμενο αποτέλεσμα και με την οποία η Υπηρεσία μας διαφώνησε.

Ακολούθως, ο ΟΚΥπΥ, παρά το γεγονός ότι χάθηκε πολύτιμος χρόνος, προχώρησε τελικά στην ακύρωση του εν λόγω διαγωνισμού και θα υιοθετηθεί η μέθοδος της Μελέτης-Κατασκευής-Συντήρησης, μέσω της οποίας θα διασφαλισθεί η έγκαιρη και επιτυχής υλοποίηση των Έργων με τον πιο αποτελεσματικό και οικονομικό τρόπο.

Σημειώνεται ακόμη ότι δεν έχει τηρηθεί από τον ΟΚΥπΥ οποιαδήποτε διαδικασία προσφορών, σύμφωνα με τις σχετικές πρόνοιες της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων, για την ανάθεση της ετοιμασίας της μελέτης και επίβλεψης των εργασιών, καθώς και της κατασκευής της Νέας Μονάδας Εντατικής Θεραπείας (ΜΕΘ) στο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας. Επίσης, δεν εξετάστηκαν από τον ΟΚΥπΥ πιθανές εναλλακτικές μέθοδοι για τον τρόπο υλοποίησης του έργου, ενώ το θέμα διερευνάται από την Αστυνομία, ως προς το ενδεχόμενο διάπραξης ποινικών αδικημάτων.

Τι συστήνει η Ελεγκτική Υπηρεσία

Με βάση τα ευρήματα, η Ελεγκτική Υπηρεσία συστήνει στον Οργανισμό να προχωρήσει το συντομότερο δυνατόν στην ετοιμασία Στρατηγικού Σχεδίου με μεσοπρόθεσμους στόχους/επιχειρησιακά σχέδια, που να συνδέονται με τον Προϋπολογισμό και το οποίο να διασφαλίζει τη βιωσιμότητά του σε ανταγωνιστικό περιβάλλον από την 1.6.2024 και μετά.

Επίσης, συστήνει να εφαρμόζονται αυστηρά οι πρόνοιες της περί Δημοσίων Συμβάσεων νομοθεσίας, έτσι ώστε να ολοκληρώνονται έγκαιρα τα έργα του Οργανισμού στο πλαίσιο της σχετικής νομοθεσίας, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων, προς όφελος του δημοσίου.

Επιπρόσθετα, συστήνει όπως ο Οργανισμός ενεργεί έγκαιρα για την ανάθεση ή ανανέωση συμβάσεων, ιδίως όταν είναι εκ των προτέρων γνωστό πότε λήγει η ισχύς της προηγούμενης, στο πλαίσιο της σχετικής νομοθεσίας. Ακόμη, κατά τη διενέργεια διαγωνισμών και, κυρίως στις περιπτώσεις συμβάσεων μεγάλης αξίας που συνάπτονται υπό καθεστώς μονοπωλίου, ο Οργανισμός να δρα και να λαμβάνει μέτρα έγκαιρα, έτσι ώστε να αποφεύγεται η επαναλαμβανόμενη ανανέωση των υφιστάμενων συμβάσεων με όλες τις συνεπακόλουθες συνέπειες

Αξίζει να αναφερθεί ότι το Συμβούλιο Προσφορών του Υπουργείου Υγείας ακύρωσε ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια αναλωσίμων για νοσηλευτήριο του ΟΚΥπΥ, μετά από παρέμβαση του ΟΑΥ, αφού τα αναλώσιμα θα αποζημιώνονται μέσω καταλόγου του ΟΑΥ, με βάση τις ισχύουσες του διαδικασίες. «Για τη νομιμότητα της όλης διαδικασίας, η Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, προς την οποία θέσαμε σχετικό ερώτημα, μας πληροφόρησε ότι θεωρεί νόμιμη τη διαδικασία που ακολουθούν τόσο ο ΟΑΥ, όσο και ο ΟΚΥΠΥ. Η Υπηρεσία μας θα μελετήσει την απάντηση αυτή, για την οποία εκφράζουμε τις κατ’ αρχήν επιφυλάξεις μας και θα τοποθετηθούμε, ενδεχομένως αφού λάβουμε καθοδήγηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή», προστίθεται.

Ως επακόλουθο, η Ελεγκτική Υπηρεσία συστήνει η νομιμότητα και η οικονομικότητα των αποφάσεων του Οργανισμού, σχετικά με τις αγορές ιατρικών αναλωσίμων, οι οποίες αποτελούν ένα σημαντικό μέρος του Προϋπολογισμού του, να ελέγχονται και να τεκμηριώνονται πριν τη λήψη της εκάστοτε απόφασης.

ΟΚΥπΥ: Απόλυτα σεβαστές οι συστάσεις

Ο ΟΚΥπΥ απαντώντας στις αναφορές της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, τονίζει σε ανακοίνωσή του πως τόσο η Έκθεση όσο και οι συστάσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας είναι απόλυτα σεβαστές και βοηθητικές και όλα τα σημεία που θέτει έχουν μελετηθεί και θα αξιοποιηθούν, εκεί και όπου απαιτείται».

«Για τον ΟΚΥπΥ, ο έλεγχος της Ελεγκτικής Υπηρεσίας έχει τη δική του σημασία και αξία και μπορεί να βοηθήσει τον Οργανισμό να επιτύχει τους στόχους του: Την μετατροπή του σε σύγχρονο, ευέλικτο και αποτελεσματικό Οργανισμό, την οικονομική του αυτονόμηση και την αναβάθμιση των νοσηλευτηρίων και υπηρεσιών του», αναφέρει.

Προστίθεται ότι το Διοικητικό Συμβούλιο και η Διεύθυνση του ΟΚΥπΥ είναι σε συνεχή επαφή με την Ελεγκτική Υπηρεσία και προσβλέπει σε εμβάθυνση της συνεργασίας των δύο πλευρών.

Απολαμβάνετε το περιεχόμενο μας? Εγγραφείτε στο newsletter μας!

«Ο ΟΚΥπΥ, ο μεγαλύτερος πάροχος υπηρεσιών υγείας στην Κύπρο, αναβαθμίζεται συνεχώς με σκοπό την βελτίωση των προσφερόμενων υπηρεσιών του, στη βάση ενός μακροπρόθεσμου στρατηγικού πλάνου που επίκεντρο έχει τον ασθενή», καταλήγει.

Της Ουρανίας Στυλιανού